擅長“制造”的東莞，這一次要做“科技金融集聚區(qū)”，“千億園區(qū)”松山湖承擔(dān)重任。

　　經(jīng)過24年的發(fā)展，松山湖憑借其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新氛圍，金融資源快速集聚。尤其在近年來，園區(qū)發(fā)展全面提速，科技創(chuàng)新資源的密度和濃度不斷提高，松山湖正成為科技與金融深度交融的鮮活樣本，一場關(guān)于科技金融的進(jìn)化之旅已經(jīng)開啟。

　　截至目前，園區(qū)進(jìn)駐各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及基金機(jī)構(gòu)220余家?；饠?shù)量及規(guī)模均居全市第一。上市企業(yè)和后備企業(yè)數(shù)量均居全市首位。這些均彰顯資本增值的巨大潛力，“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的正向循環(huán)機(jī)制加速成型。

　　松山湖科學(xué)城。

　　從深圳的風(fēng)投神話到杭州的"六小龍"奇跡，科技金融是城市躍遷的密鑰之一?！皷|莞松山湖科技金融集聚區(qū)是東莞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新標(biāo)志?！睎|莞市副市長、松山湖黨工委書記陳慶松表示。

　　東莞將傾全市之力籌建，通過整合政策、資本、產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務(wù)體系，打造粵港澳大灣區(qū)科技金融新高地。

　　順勢而起

　　戰(zhàn)略棋局中的必然選擇

　　按照規(guī)劃，今年年底東莞松山湖科技金融集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）將正式開園。

　　集聚區(qū)于今年3月26日啟動(dòng)，14家頭部機(jī)構(gòu)與管委會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，16家金融機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)代表與東莞市金服公司（籌）簽署集聚區(qū)首批入駐協(xié)議。

　　集聚區(qū)規(guī)劃面積5200畝，首開區(qū)750畝。整體以松山湖通湖禮廊為軸，打造 “一軸兩翼” 的空間布局，包括科技金融服務(wù)中心、基金中心、金融業(yè)務(wù)運(yùn)營中心、金融科技孵化器等業(yè)態(tài)。

　　東莞松山湖科技金融集聚區(qū)正式啟動(dòng)。

　　東莞市將以“三個(gè)高地”（即政策創(chuàng)新高地、機(jī)構(gòu)匯聚高地、產(chǎn)品創(chuàng)新高地）建設(shè)，圍繞“金融新業(yè)態(tài)先行區(qū)、基金集聚區(qū)、政策創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)品示范區(qū)、生態(tài)樣板區(qū)”五大核心定位發(fā)力。

　　東莞為何要建設(shè)“科技金融集聚區(qū)”，為何選在松山湖？背后是四重戰(zhàn)略邏輯的深度碰撞。

　　政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略布局上，中央金融工作會(huì)議將 “科技金融” 列為 “五篇大文章” 之首，明確了科技金融的發(fā)展方向。而廣東省 “十四五” 規(guī)劃提出，依托東莞松山湖高新區(qū)打造珠江東岸科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，省《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資本市場助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》鼓勵(lì)有條件的地級(jí)市“打造多樣化多功能科技金融集聚區(qū)”。

　　松山湖財(cái)政國資金融局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，在此背景下，東莞設(shè)立集聚區(qū)，是貫徹落實(shí)國家和省級(jí)政策，以科技金融推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造粵港澳大灣區(qū)科技金融新高地的重要舉措。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展需求的角度來看，松山湖作為東莞高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，匯聚了中國散裂中子源、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施等“國之重器”，以及770家國家高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋華為終端總部、生益科技、長盈精密、新能源科技等行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　華為溪流背坡村。

　　松山湖形成了以由新一代信息技術(shù)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人與智能裝備制造、半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥與健康、新材料與新能源四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)共同組成的“1+4+1+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　這些高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入和完善的金融服務(wù)體系支持，集聚區(qū)可以更好地滿足東莞科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，促進(jìn)科技與金融的深度融合。

　　從行業(yè)集聚效應(yīng)與資源整合角度來看，通過打造集聚區(qū)，能夠吸引銀行、券商、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等各類金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，集聚區(qū)可以整合政策、資本、產(chǎn)業(yè)等資源，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務(wù)體系，提高金融資源的配置效率。

　　最后從提升區(qū)域競爭力角度來看，縱觀海內(nèi)外，無論是國內(nèi)的深圳、蘇州、合肥、杭州，還是國際上的硅谷、倫敦，都通過精準(zhǔn)把握資本與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了城市的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)騰飛。各地都在積極發(fā)展科技金融，以提升區(qū)域的科技創(chuàng)新能力和競爭力。打造東莞松山湖科技金融集聚區(qū)，有助于吸引更多的優(yōu)質(zhì)科技金融資源集聚，增強(qiáng)區(qū)域的吸引力和競爭力。

　　可見，這是一場順勢而為，更是乘勢而上的布局。

　　松山湖科學(xué)智匯城。

　　資本集聚

　　數(shù)據(jù)背后的生態(tài)效應(yīng)

　　當(dāng)前，松山湖已經(jīng)展現(xiàn)出金融機(jī)構(gòu)聚集的明顯趨勢。

　　截至目前，園區(qū)進(jìn)駐各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及基金機(jī)構(gòu)220余家，其中銀行20家、證券公司9家、擔(dān)保公司4家。已備案基金184家，占全市59%；總投資認(rèn)繳規(guī)模962億元，占全市75%，基金數(shù)量及規(guī)模均居全市第一。上市企業(yè)7家、上市后備企業(yè)57家，上市企業(yè)和后備企業(yè)數(shù)量均居全市首位。

　　資本集聚背后，一切有跡可循，不斷完善的生態(tài)建造最為關(guān)鍵。近年來，東莞將金融業(yè)的諸多“創(chuàng)新”放在松山湖。

　　2018年，《東莞松山湖高新區(qū)促進(jìn)基金業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》出爐，為基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展送上“政策大禮包”，松山湖迎來了基金業(yè)的第一次集聚。

　　2021年，上海證券交易所、東莞市金融工作局、松山湖管委會(huì)三方共同建設(shè)的上海證券交易所資本市場服務(wù)東莞基地，助力東莞企業(yè)更好地對接、融入資本市場。

　　2023年年底，廣東省科技金融綜合服務(wù)中心東莞松山湖分中心揭牌，成為廣東在積極探索新型科技金融服務(wù)的新起點(diǎn)。于松山湖而言，獲省級(jí)機(jī)構(gòu)賦能，在強(qiáng)化金融助推科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有了新抓手。

　　“東莞外匯惠企服務(wù)點(diǎn)”揭牌。

　　2024年9月，國家外匯局東莞市分局與松山湖管委會(huì)合作共建的“東莞外匯惠企服務(wù)點(diǎn)”，讓企業(yè)更好地“走出去”和“引進(jìn)來”，同日全市首個(gè)數(shù)字人民幣全域應(yīng)用集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

　　與此同時(shí)，松山湖主動(dòng)優(yōu)化金融服務(wù)體系，推出一系列創(chuàng)新政策和產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，包括先后出臺(tái)《東莞松山湖促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實(shí)施辦法》《東莞松山湖中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施辦法》等。

　　相配套的政策也逐步構(gòu)建及優(yōu)化。2024年，松山湖修訂出臺(tái)了中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，設(shè)立每年總規(guī)模1億元的融資損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對貸款損失、擔(dān)保損失等予以補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu) “敢貸愿貸會(huì)貸能貸”，提升企業(yè)融資可得性。

　　今年，松山湖將推出“天使貸”“園區(qū)保”等政策性融資產(chǎn)品，通過“天使貸”填補(bǔ)無經(jīng)營收入的初創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款的空白，“園區(qū)?！睂?shí)現(xiàn)“批量擔(dān)保”，大幅提高擔(dān)保貸款的效率。

　　科技金融的發(fā)展，需要營造良好的金融法治環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　2010年，松山湖人民法庭成為廣東省首家“金融法庭”，并先后成立全省首家金融糾紛調(diào)解中心。

　　創(chuàng)新做法更是被寫進(jìn)今年最高人民法院工作報(bào)告，“立足審判為依法經(jīng)營企業(yè)增信，東莞法院會(huì)同金融機(jī)構(gòu)分析涉訴中小科創(chuàng)企業(yè)守法經(jīng)營與資信情況，助力17家科創(chuàng)企業(yè)成功申報(bào)‘科技成果轉(zhuǎn)化貸’1.1億元”。

　　系列創(chuàng)新舉措如同“磁石”，吸引著資本向這里匯聚，每年不間斷舉辦投融資對接活動(dòng)、園區(qū)與北交所、深交所、上交所聯(lián)合走訪調(diào)研企業(yè)等，以營造良好的氛圍。

　　接力賦能

　　全周期服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐

　　“企業(yè)的金融需求在不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出多元化特征?！鞭r(nóng)行東莞分行分析道。

　　科技型初創(chuàng)企業(yè)因缺乏抵押物、經(jīng)營不確定性因素多，往往需要信用貸款、天使投資和政策補(bǔ)貼等耐心資本的“加持助力”。成長型中小微企業(yè)面臨“輕資產(chǎn)、融資難”問題，更迫切需要得到債權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融支持，以滿足其購置設(shè)備和技術(shù)研發(fā)的資金需求。成熟期企業(yè)則更側(cè)重于上市融資、并購重組、跨境結(jié)算等金融服務(wù)需求。

　　換句話來說，需要一個(gè)培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資本接力機(jī)制，也就是搭建有利于科技型企業(yè)存活和壯大的金融生態(tài)。這正是松山湖科技金融集聚區(qū)努力的方向。不是簡單的資本注入，而是構(gòu)建起覆蓋企業(yè)生命周期的“成長階梯”。

　　松山湖科學(xué)城。

　　在這個(gè)服務(wù)體系中，風(fēng)投機(jī)構(gòu)的作用越來越被重視，畢竟深圳的“創(chuàng)投之都”神話、蘇州的“產(chǎn)業(yè)資本交響曲”，無一不是以“基金”為代表的資本與產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)典案例。本次進(jìn)駐集聚區(qū)的機(jī)構(gòu)中，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)就占據(jù)相當(dāng)比例。

　　松山湖正形成國資基金引領(lǐng)，民營基金多點(diǎn)活躍的基金集聚形態(tài)。東莞市高質(zhì)量發(fā)展基金體系中的五大母基金均落戶松山湖，市場型母基金規(guī)模達(dá)150億元，目標(biāo)形成1400億規(guī)模母子基金群。在政策型基金板塊加持下，高質(zhì)量發(fā)展基金體系通過財(cái)政和市屬國企共同出資，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與，力爭形成總規(guī)模不低于2000億元。

　　松山湖園區(qū)內(nèi)，有一只屬于自己的天使投資基金。2021年，松山湖園區(qū)先行先試對外發(fā)布啟動(dòng)松山湖天使基金。松山湖天使基金由松山湖管委會(huì)出資設(shè)立，總規(guī)模達(dá)10億元，首期規(guī)模為5億元，由東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)作為管理人按照市場化原則運(yùn)作。截至目前，已累計(jì)投資湃泊科技、小豚智能等19個(gè)項(xiàng)目。

　　東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，對處于創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)而言，因?yàn)楣玖魉淮?，銀行授信額度有限，會(huì)更偏向于股權(quán)投資，因?yàn)楣蓹?quán)投資通常沒有約定具體投資期限，相對來說，資金使用靈活性就高一點(diǎn)。

　　松山湖某企業(yè)車間。

　　“我們急需集聚一批好的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)來。我們希望他們過來主動(dòng)挖掘項(xiàng)目?！睎|莞科創(chuàng)金融集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“早期投資”沒有競爭，更多的是形成合力去服務(wù)這些初創(chuàng)企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理全流程跟進(jìn)，出資只是其中一步，還需要做好為初創(chuàng)企業(yè)對接科研和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資源、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、與銀行機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)等投后管理，加速企業(yè)成長。

　　據(jù)了解，今年東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)將陸續(xù)成立東莞市科技成果轉(zhuǎn)化基金、東莞市人才創(chuàng)新基金等，同時(shí)還將借助接力基金等主動(dòng)管理直投基金、市場型子基金、政策型子基金，全方位賦能東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓科技金融真正成為企業(yè)成長路上的“動(dòng)力引擎”。

　　聚鏈成勢

　　多維金融生態(tài)提高配置效率

　　部分高科技企業(yè)動(dòng)輒數(shù)億元的融資需求，絕非某一家金融機(jī)構(gòu)的“單線程”服務(wù)能夠驅(qū)動(dòng)，而需要銀行、風(fēng)投、券商、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)組成“聯(lián)合動(dòng)力”，在多層次金融生態(tài)的運(yùn)轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)破局。

　　在東莞松山湖科技金融集聚區(qū)，銀行、風(fēng)投、券商、擔(dān)保等不同領(lǐng)域的合作已經(jīng)開展，為企業(yè)提供一站式的金融服務(wù)。

　　2025年2月，中國人民銀行東莞市分行聯(lián)合當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，在松山湖高新區(qū)成立了首批6支“股貸擔(dān)保租”聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)。成立一個(gè)多月，服務(wù)隊(duì)聯(lián)合為企業(yè)“出診”800余次、“開方”1000余項(xiàng)，提供各類融資金額超100億元。

　　“由人民銀行和政府部門統(tǒng)籌，成立‘股貸擔(dān)保租’聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)，可以說是科技金融服務(wù)模式的一次新突破。”聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)成員東莞科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)不僅能夠幫助團(tuán)隊(duì)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)客戶資源的互通有無，快速推進(jìn)業(yè)務(wù)落地，更關(guān)鍵的是通過團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)合“把脈問診”，將前期相對孤立分散的1對1“?？崎T診”，升級(jí)為高效協(xié)同的5對1“全科會(huì)診”，滿足企業(yè)各發(fā)展階段的差異化融資需求，提升了企業(yè)的融資效率和獲得感。

　　“融匯松湖”專精特新投融資專場活動(dòng)。

　　在探索聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式方面，目前，各團(tuán)隊(duì)已成功落地“科創(chuàng)貸+批量擔(dān)保+保險(xiǎn)服務(wù)”“股權(quán)投資+科技成果轉(zhuǎn)化貸+批量擔(dān)保”等服務(wù)模式。

　　如，東莞市科創(chuàng)資本投資管理有限公司在運(yùn)用天使基金實(shí)現(xiàn)對廣東藍(lán)潛海洋技術(shù)有限公司的投資后，又在日常跟蹤過程中得知，該企業(yè)急需短期資金進(jìn)行研發(fā)投入及市場拓展，隨即第一時(shí)間召集聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)內(nèi)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等團(tuán)隊(duì)成員，共同上門為企業(yè)“把脈問診”。最終，團(tuán)隊(duì)提供的“投、擔(dān)、貸”一體化授信業(yè)務(wù)合計(jì)為企業(yè)提供近2000萬元“股權(quán)+債權(quán)”資金支持，切實(shí)解決企業(yè)“燃眉之急”。

　　更深遠(yuǎn)的影響在于，這種跨業(yè)態(tài)協(xié)作推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)間的能力互補(bǔ)——銀行參考風(fēng)投機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估靈活調(diào)整授信額度，企業(yè)則通過股債結(jié)合的融資方式，既獲得充足資金又降低股權(quán)稀釋風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　松山湖科技企業(yè)投融資對接會(huì)。

　　政策驅(qū)動(dòng)

　　制度創(chuàng)新的底層支撐

　　在業(yè)界看來，要讓科技金融加速發(fā)展，要有政策的驅(qū)動(dòng)，更要有系統(tǒng)的布局。

　　“東莞的 ‘材料’很多，但是需要有人把它炒成一盤菜?！睎|莞市私募基金業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王柏表示，資金端方面，本土資本需要大力挖掘，有望成為集聚區(qū)發(fā)展的重要增量，項(xiàng)目端來看，東莞高新技術(shù)企業(yè)過萬家，60余家上市公司，還有一批“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)，這里還有松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等大平臺(tái)。如今集聚區(qū)來了，可以從更高的角度進(jìn)行統(tǒng)籌，賦能東莞的科技產(chǎn)業(yè)。

　　松山湖財(cái)政國資金融局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，松山湖目前正研究修訂支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，強(qiáng)化金融對科技創(chuàng)新的賦能效應(yīng)。同時(shí)，松山湖正起草具有競爭力的科技金融集聚區(qū)政策。

　　14家頭部機(jī)構(gòu)與松山湖管委會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　“政策創(chuàng)新高地”方面，松山湖將制定科技金融集聚區(qū)政策，包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落戶，優(yōu)化母基金出資比例，并在返投和收益讓渡方面給予支持，持續(xù)優(yōu)化政策供給，以更具含金量的政策優(yōu)化科技金融發(fā)展生態(tài)。

　　建設(shè)“機(jī)構(gòu)匯聚高地”方面，松山湖將完善空間載體等各項(xiàng)功能要素，優(yōu)化環(huán)境和配套服務(wù)，吸引銀行、信托、證券、基金、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等各類金融機(jī)構(gòu)，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投項(xiàng)目和科技金融資源集聚，構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)創(chuàng)新全生命周期的全鏈條服務(wù)體系。

　　建設(shè)“產(chǎn)品創(chuàng)新高地”方面，設(shè)立松山湖百億母基金，聯(lián)合市屬金融國企、中信集團(tuán)等合作設(shè)立種子基金、人才基金、天使二期基金、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展母基金等基金，構(gòu)建“投貸債保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)動(dòng)能。同時(shí)，持續(xù)完善科技型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化投早、投小、投長期、投硬科技的投資導(dǎo)向，全力破解企業(yè)“融資難、融資貴”等難題。

　　松山湖科學(xué)城。

　　“一個(gè)是機(jī)構(gòu)自我生存能力，一個(gè)是它生存所需要的土壤?！彼缮胶?cái)政國資金融局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的兩大關(guān)鍵，需要政策的加持，更需要有可以投的項(xiàng)目，可以開展的業(yè)務(wù)，“拼的不一定是數(shù)量，而是質(zhì)量，松山湖將科技金融往高質(zhì)量發(fā)展方向引導(dǎo)”。

　　未來，松山湖不僅是資本與科技的交會(huì)點(diǎn)，更是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)場，通過強(qiáng)化“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”正向循環(huán)機(jī)制，用“金融活水”澆灌“產(chǎn)業(yè)雨林”，讓集聚區(qū)真正成為東莞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新標(biāo)志。

來源：創(chuàng)新松山湖